Туризм в Забайкальском крае

Туризм – неотъемлемая часть жизни современного человека, связанная с удовлетворением его духовных и интеллектуальных потребностей, восстановлением и развитием физических сил и поддержанием высокого уровня жизнедеятельности. Свободный, образованный, здоровый, активный человек – основа конкурентоспособности страны.

Значение туризма в мире постоянно растет, что связано с возросшим влиянием этой сферы на экономику. Туризм является значимым источником доходов, занятости, способствует диверсификации экономики, создавая отрасли, обслуживающие данную сферу. Кроме того, туризм является существенным фактором реализации внешней политики государства.

Забайкальский край расположен на юго-востоке Сибири и граничит с Амурской областью, Республикой Бурятия, Иркутской областью и Республикой САХА (Якутия). Южная административная граница – почти 1700 км – является государственной границей Российской Федерации между Монголией и Китайской Народной Республикой.

Пограничное положение Забайкальского края с Китаем привело к быстрому развитию приграничного туризма. Забайкальский край стал основными «туристскими воротами» для туристов Азиатско-Тихоокеанского региона. Кроме того, близкое соседство региона с Китаем – страной с многомиллионным населением с возрастающим уровнем жизни, и, соответственно, с возрастающим количеством потенциальных туристов может способствовать более интенсивному развитию туристской отрасли. В настоящее время более 90 процентов въездного потока на территорию края составляют китайские туристы.

Географическое положение региона определяет его в качестве пути следования иностранных туристов к побережью озера Байкал и в европейскую часть России, учитывая наличие авиационного, железнодорожного и автомобильного сообщения, в том числе и между приграничными территориями.

Важной предпосылкой успешного развития туристической отрасли в Восточном Забайкалье является принадлежность части его территории к водосборному бассейну оз. Байкал.

Развитие туристического бизнеса требует, независимо от региона, решения, как правило, двух проблем: разработки и реализации целевой маркетинговой политики, ориентированной на формирование позитивного имиджа новой территории для развития экологического и познавательного туризма; развитие инфраструктуры туризма (транспорт, связь, местные продукты питания, дома для проживания и небольшие гостиницы вблизи объектов, наличие местных проводников, развитие сети мелких предприятий и отдельных производителей сувениров и др.).

Вопросами развития инфраструктуры туризма в Восточном Забайкалье начали заниматься ещё в 1983 г. В это время была подготовлена «Перспективная схема развития туризма Читинской области». Позже, в 1987 г., институт Ленгипрогор составил Программу-задание на разработку раздела «Развитие туризма. Охрана и использование памятников истории и культуры».

В 1999 г. областной Думой был принят Закон Читинской области «Об организации туристской деятельности в Читинской области», который заложил законодательную основу, обеспечивающую развитие туризма (как сферы экономики) в Восточном Забайкалье. В 2001 г. была принята «Концепция развития туризма в Читинской области». Концепция предусматривает развитие гостиничного комплекса и транспортной инфраструктуры, индустрии сувениров, восстановления курортно-санаторного комплекса и разработки схемы рационального размещения строительства крупнейших туристических объектов.

В последние годы произошли значительные изменения в законодательстве Российской Федерации в сфере туризма, в связи с этим потребовалось привести закон Читинской области в соответствие в нормами федерального законодательства.

В настоящее время на территории Забайкальского края действует региональный Закон «О туризме и туристской деятельности в Забайкальском крае» от 27 апреля 2009 года № 159-ЗЗК, который регулирует отношения, связанные с развитием туризма и туристской деятельности в крае.

Министерством МСВЭСТ Забайкальского края разработана и Постановлением Правительства Забайкальского края от 15 июня 2010 года № 238 утверждена краевая долгосрочная целевая программа «Развитие туризма в Забайкальском крае (2011-2013 г.г.)».

Цель программы соответствует приоритетным задачам социально-экономического развития края и заключается в формировании современного эффективного конкурентоспособного туристского рынка, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, повышение занятости и уровня доходов населения Забайкальского края.

В настоящее время Министерство международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края, в качестве одного из направлений своей деятельности курирует развитие институциональной основы туристической отрасли. Сейчас фокус интересов населения заметно перемещается на активные формы отдыха и все больше туристов приезжает на уникальные природные объекты из западных районов страны, достаточно много желающих посетить наш край и из-за рубежа. Однако при возрастающем туристическом интересе к территории, желании органов власти активизировать хозяйственную сферу в этом направлении, интенсивность этого процесса все ещё остается довольно низкой. На сегодняшний день в регионе сложилось несколько туристических направлений, среди которых доминирует выездной международный туризм (обусловленный соседством Забайкальского края с Китаем и Монголией). Внутренний туризм (по России) с каждым годом набирает силу, но все-таки пока недостаточно «раскручен». Внутренние маршруты по территории края основанны, в основном, на уникальных природных, туристско-рекреационных ресурсах. Причем именно последнее направление представляется наиболее перспективным для формирования «туристического имиджа» региона. Отсутствие полноценных, корректных и интегрированных в один информационный ресурс сведений, отражающих современное состояние туристских ресурсов, тормозит развитие и продвижение местного туристического продукта на внешний (российский и международный) рынок.